应届全日制硕士研究生担任高职院校专职辅导员

  • 文章
  • 时间:2019-03-10 17:57
  • 人已阅读

  近日,中国南海研讨院院长、中国特色自由贸易港研讨院副院长吴士存率调研组赴马耳他、荷兰鹿特丹市举行专题调研。调研组经由过程对马耳他、鹿特丹市生长口岸办事业、航运业和临港经济的进程和教训举行剖解剖析,对海南省生长港航工业,实现工业转型进级、减速推进自由贸易港建设、将海南打构成面向太平洋和印度洋的流派和海上要害提出五点存在参考代价和可操作性的政策提议。   关键词:海岛;港航工业;自由贸易港   中图分类号:F552 文献标识码:A 文章编号:1006―7973(2018)8-0016-04   为深入深造贯彻习近平总书记在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上的首要讲话和《中共处所、国务院关于支撑海南全面深入改造凋谢的指点看法》,自创国际进步前辈教训办事海南自贸区(港)建设,中国南海研讨院院长、中国特色自由贸易港研讨院副院�L吴士存近日率团赴马耳他、荷兰鹿特丹市举行专题调研。   调研团一行前后考核了马耳他自由港和荷兰鹿特丹港,拜候了马耳他交通部船舶注册局、欧德油储、帕伦博造船厂、菲内克律师事务所、马耳他大学和荷兰税务与海关办理局鹿特丹港分局、鹿特丹港务局、中远海运口岸有限公司驻Euromax集装箱船埠代表处和中交建团体上海振华重工股份有限公司荷兰子公司、伊拉斯谟大学等当局部门、企业和研讨机关,重点对马耳他和鹿特丹港航工业生长近况及可供海南深造自创的成功教训举行了调研。   本讲演基于威尼斯人在线百家乐此次调研结果和近期省内相干调研实现。讲演旨在对马耳他港航业和荷兰鹿特丹港的生长特性与可自创教训举行剖析,并在此根蒂根基上结合我省以后面对的新形势、新任务和新应战,就推进自贸区(港)建设、工业转型进级和种植新经济增进点等提出照应政策提议。   一、马耳他盘绕港航工业生长大陆经济的教训   马耳他位于地中海核心地带且凑近主航道,地理位置天时地利,航运汗青悠久,有“地中海心脏”之称。早在19世纪就已经是地中海海上贸易首要的中转地。1964年马耳他从英国获得自力,在尔后40多年间生长成为地中海地域的最大中转港和寰球次要船舶注册地,逐渐构成了笼罩全工业链的古代港航办事体系。2004年马耳他插手欧盟,其以船舶注册和自由港为核心的港航业进入生长快车道。   近年来,马耳他当局致力于打造地中海地域的物流核心、游览核心和金融核心,港航、游览和金融办事在经济生长中施展着支柱作用,2017年港航工业对马耳他海内生产总值进献比重达到36%。   (一)马耳他港航业生长轨迹和途径   在港航业生长起步之初,马耳他以英国商船法为蓝本制订《贸易航运法》,在国度立法层面逐渐凋谢游艇、商船注册并供给照应配套办事。1986年马耳他启动议会立法法式,并于1990年公布施行《自由港法》,对口岸的办理机制和运转模式供给了顶层轨制设计。为不竭顺应港航业态的生长变化,在过去45年间,马耳他《贸易航运法》举行了十余次勘误,《自由港法》举行了六次勘误。   马耳他海内次要有马尔萨什洛克港、瓦莱塔大港和比尔古港三大港区,依照计划别离承当差别的区位功效。马尔萨什洛克港内的自由港是地中海第一大集装箱货运港,目前均匀每一年接泊2000艘商船,寰球两大次要航运同盟(2M同盟和Ocean同盟)均将其作为地中海次要转运要害。除货色仓储、转运和包装、分拣、加工等增值办事外,自由港还为地中海传统航路上90%的商船供给糊口物质及燃料补给办事。2017年自由港的港航营业对马耳他的经济进献占其海内生产总值的2.1%。   瓦莱塔大港港区中有地中海有名的邮轮船埠,2017年整年共有342艘邮轮靠泊,均匀每艘邮轮搭载1959名旅客,整年接待邮轮游览旅客近70万人次,停息光阴从一天至一周不等。瓦莱塔大港的口岸均匀免费低于地中海沿岸其余竞争口岸,邮轮公司靠泊价格上风较为明显。旅客在瓦莱塔大港通关便捷,均匀每船下船通关光阴约为40分钟。口岸交通要害完满,旅客换乘渡船10分钟可中转景区和港区游艇船埠。当地邮轮游览配套设备完备,游乐餐饮、汗青文化、自然景色、免税购物等面向差别生产人群的岸上游览承接名目丰盛多彩,名目品牌知名度高、吸收力大。瓦莱塔大港作为邮轮航路的母港和中转港极大地带动了马耳他经济增进。   比尔古港作为马耳他最具代表性的游艇港区为超等游艇供给终年公用泊位。船埠燃料补给、颐养维修、休闲文娱等配套设备一应俱全,并且供给24小时全天候的游艇应急办理办事。目前有450余艘超过24米长的超等游艇在马耳他挂号注册,其盘绕游艇船埠衍生出的附加效益十分可观。马耳他游艇工业上风并非源自研发、设计、制造等环节,而是安身马耳他优秀的气候前提、奇特的海岛景色、丰盛的汗青文化而聚焦于打造欧洲一流的游艇生产倾向地和游艇品牌展现窗口。   马耳他目前是注册商船数目排名全国第八的海运大国,执行船舶凋谢注册轨制,即“便当旗轨制”。马耳他在船舶挂号上对船舶技巧前提要求较低,对船舶范例、船员国籍、股权构成不限度,对发售和典质在马注册的船舶不限度。马耳他依靠“便当旗轨制”每一年可获得大批支出。除注册便当外,马耳他还为船舶挂号注册供给一系列税收优惠,如持牌航运企业就航运营业向股东分配利润时无需征税,在措置股份时也无需交纳印花税;对用于文娱倾向的游艇和超等游艇执行增值税最小化轨制,税率最低可至5.4%。   (二)马耳他港航业生长的特性与启发   一是港航业起步早,生长定位明白。马耳他自力前曾是英国海军基地,这为其自力后港航办事业的生长奠基了根蒂根基。上世纪六、七十岁月,作为地中海地域船舶凋谢注册和自由港建设的先行者,马耳他在盘绕古代港航办事业举行政策计划伊始便对区域航运市场畛域、本身配套办事才能、港航根蒂根基设备潜力、区位特性、经济生长水平和凋谢水平等要素举行了充分考量与主观评价,在认清本身比拟上风(接近地中海主航道、游览资源丰盛)和竞争劣势(自然资源缺少、海内市场畛域小)的根蒂根基上,迷信结构、经心策划,重点生长游览、物流、船舶注册及相干金融、保险等港航办事业。马耳他对生长倾向的正确和迷信定位使其可以 呐喊防止因计谋决议失误而招致的国度经济起伏宕落,在主观上晋升了其政治、经济环境的不变性。   二是法治为先,立法超前、修法实时,体系完好、轨制健全,法令办事笼罩港航业全畛域、全过程。马耳他《贸易航运法》和《自由港法》的立法初志和条目设计存在前瞻性和可预见性,这为马耳他港航业的连续生长奠基了坚固的法令根蒂根基。为解决港航业快速生长过程中涌现的新情形和新问题,马耳他行政部门、立法部门、港航企业配合介入会商法令勘误问题,最大水平地防止了立法与贸易实际的脱节,也确保港航法令体系始终维持不变性、可预见性和有效适用。马耳他港航法令办事业蓬勃,海事海商法令从业人才国际化水平高,海内四家律师事务所和一家海商法院供给笼罩港航工业链全畛域的法令办事和商事争端解决。   三是当局、市场本能机能界定明晰,二者实现良性互动。马耳他港航业的生长得益于“当局鞭策+市场主体”模式,当局将本国投资者最为关心的当地配合伙伴的可靠性、营商前提的便当性、投资环境的不变性作为其事情的重点,其本能机能施展止于供给优质的公众办事和优秀的营商环境。基于这一理念,马耳他在上世纪末成立“自由港团体”和“自由港船埠”两家公司,并于2004年对口岸运营举行私有化改造,法国达飞海运团体、土耳其伊尔团体、中国招商局团体等本国本钱前后入股进驻。马耳他以此为契机实现了口岸投融资渠道多样化,也引入了国际进步前辈办理理念和运营模式。此项政策在马耳他港航经济生长史上存在里程碑意思。   四是依照供给发明需要的实际,不竭生长、完满古代港航办事工业链,这是马耳他航运办事业经久不衰的神秘地点。马耳他的古代港航办事业着重体系化建设,口岸建有欧洲一流的船埠设备,供给货色中转和仓储办事、引航和拖船办事、油料补给办事(包孕油料混杂、废油处置、溢油防治)等。除船舶改装、维修、颐养等传统工业外,马耳他还着眼于对生产市场的精准定位,不竭生长船内装修设计、船体喷绘等以“定制化、个性化”为特色的高附加值办事和航运金融、海事海商法令咨询等高端办事。   五是以办事上风坚持行业竞争的抢先位置。地中海沿岸各口岸之间竞争激烈,但马耳他对商船和邮轮的岸电供给、油料补给、食物淡水补给等保障体系和配套的货泉兑换店、游览商店、船员休闲文娱、邮轮体验店等办事体系相对完满、健全,口岸运营办理的国际化水平高,岸上休闲游览工业发育成熟。凭仗这些上风,马耳他在竞争中得以立于不败之地。这一教训表白,当竞争口岸在办事航路上趋于同质化的情形下,进步办事效率、品质、便当性和体验度是坚持抢先位置的关键。   咱们调研发觉,马耳他目前次要依靠欧盟名目资金支援来完满港航根蒂根基设备,在局部大型名目上欧盟赞助比例普通占75%到85%,从久远来看这一模式不存在可连续性。以后欧盟投资增进动能缺少 不置可否,马耳他海内经济增进原动力若涌现衰退,可能会对港航业投资增进构成倒运影响。别的,马耳他经由过程凋谢船舶便当注册成为全国海运大国,但这类做法较难复制,对海南的自创意思有限。从目前的国际实际来看,船舶挂号作为赋与船舶以国籍的行为,是国度主权的体现,处所当局不克不及自力举行船舶挂号。即便处所经由过程不凡政策自力摊开船舶注册,也难以对大批注册船舶举行挂号前查核、年检和全寿命期内的寰球性监禁,并且注册船舶在海事和海商畛域的法令风险也是普通处所当局难以应答的。   二、荷兰鹿特丹港的生长教训   荷兰鹿特丹港位于莱茵河与马斯河河口交汇处,西与北海相连,接近海运繁忙的多佛尔海峡,是西欧海陆运输核心要害,经济要地辽阔,素有“欧洲流派”之称。经由两百多年的生长,鹿特丹会萃了国际航运业的各种身分,如领有完满的口岸设备、蓬勃的转运网络、健全的办事体系和生机勃勃的临港工业,恰是由于上述诸多有利前提,鹿特丹成为全国上港城交融生长模式的典范,在国际航运办事翻新、智能口岸等畛域中施展着引领作用。   (一)鹿特丹口岸生长汗青概要   鹿特丹港船埠岸线总长约44千米,每一年约有3万多艘帆海船只和11万艘当地船只抵港。在20世纪60岁月鹿特丹港吞吐量初次超过美国纽约港,尔后直至21世纪初始终坚持全国第一大港位置。2017年鹿特丹港货色吞吐量为4.67亿吨,位列欧洲第一,实现集装箱吞吐量为1360万尺度箱(TEU),位列全国第十一。港区占地面积约120平方千米,此中一半属于临港工业和贸易网点,2017年口岸及临港工业总产值约占荷兰海内生产总值的12%。鹿特丹都会经济生长充分施展邻近口岸的上风,其临港工业的生长对口岸及区域经济有很强的带动和辐射效应。   鹿特丹港由荷兰处所当局与鹿特丹市当局投资建设,处所当局投资占30%,鹿特丹市当局投资占70%。一样平常港务办理由鹿特丹港务局负责,各种公司承当港区根蒂根基设备建设与运营生长营业。鹿特丹港务局支出起源有三局部,一是口岸办事支出,次要包孕引航、拖带等港杂费,约占其总支出的52%;二是条约支出,包孕地皮房钱和船埠房钱,约占总支出的45%;三是介入口岸建设办理等收取的其余费用,约占总支出的3%。此中,条约支出局部是鹿特丹港不变收益名目,口岸办事支出是其浮动收益名目。目前鹿特丹港务局次要聚焦于以商务网络平台吸收优质客户,晋升靠泊船只数目及货色量,不竭进步口岸办事支出在其支出中所占比例。   鹿特丹港根蒂根基设备完备,船埠、堆场、堆栈、途径和环保设备完全,支撑保障零碎健全,港内转运采纳大批新能源运输工具,口岸在集装箱装卸及特种物品运输方面畛域大,自动化、信息化水平高。鹿特丹港通往经济要地的立体化多式联运体系十分健全,内河、公路运输连接集装箱船埠,供油、供气、供热管线由港区纵贯郊区,口岸邻近的班列装卸核心供给无缝对接的铁路转运办事。目前鹿特丹港公路、旱路、铁路在多模式运输中分管比例别离是56∶33∶11,为减缓公路交通和防治环境污染,鹿特丹港近年来连续压缩公路运输畛域,计划到2035年将公路、旱路、铁路的运输分管比例优化为35∶45∶20。   近十年来,鹿特丹港依照“以大畛域的临港工业带动物流业”的思绪驱动港区生长。临港工业区在名目设计、公众工程、货色运输、环境保护和办理办事五方面��现“一体化”结构,综合功效完满。目前临港工业已成为鹿特丹经济的首要构成局部,工业区进驻企业超过3000家(此中绝大局部是跨国公司)。这类工业会萃上风也吸收了诸如结合利华、思科、马士基航运、阿迪达斯等全国有名公司挑选在鹿特丹设立寰球或地域总部。   (二)鹿特丹港的生长教训与启发   鹿特丹之所以可以 呐喊生长成为港城交融型的国际航运核心,地理位置、要地辽阔是区位根蒂根基,临港工业畛域和交通运输网络是硬件上风,法治化、便当化、国际化的营商环境是软件上风,欧洲经济一体化的进程为其供给了更为辽阔的生长空间。鹿特丹作为国际上港城交融模式的标杆,其生长教训与启发有如下几个方面。   一是得益于荷兰汗青悠久的帆海文化和积重难返的重商主义传统与自由贸易精神。荷兰是已经的大陆强国和早期本钱主义发源地之一,鹿特丹自大帆海时代起等于荷兰的首要贸易中转地,十九世纪末、二十世纪初便生长成为面向西欧的次要转运口岸和工业核心。二战后在欧洲经济一体化的大布景下,鹿特丹港同西欧要地的联络更趋严密。历久以来的汗青沉淀为鹿特丹港航业的连续生长奠基了深厚的物质根蒂根基。   二是重视港航业兼顾策划,从生长倾向、工业途径和运作模式三方面举行总体计划。鹿特丹市依照口岸的比拟上风和都会的社会经济特性制订了以20年为周期的历久生长计划;依照国际航运业生长态势和口岸工业链成熟水平制订了每5年更新一次的港航业计划;依照口岸填海造地和根蒂根基设备建设情形,针对船埠作业和企业入驻制订了岸线资源哄骗计划。港航业的这类顶层设计为鹿特丹港航业的生长供给了明晰不变的政策框架和倾向指引。   三是经由过程执行“超前生长、错位生长、翻新生长”的计谋坚持其在国际竞争中的抢先位置。进入21世纪以后,鹿特丹港在畛域上前后被上海、宁波、香港、新加坡等地逾越,但其在国际航运中仍是最具竞争力的口岸之一。鹿特丹港对本身生长有着明晰的计谋定位,其核心倾向不是晋升货色吞吐量才能和口岸畛域,而是要在打造寰球一流的智能口岸、绿色口岸方面坚持全国抢先位置。鹿特丹港多年之前就起头采纳电子数据交流零碎(EDI)向处置口岸相干运营运动的各种主体供给买卖办事、增值技巧办事和信息支撑;口岸海关对到港货色采纳“一站式”抽查联检,其采纳的风险货色评价零碎、集装箱电子扫描和挪动扫描零碎高效、便捷,通关检验便当化、人性化水平高。别的,对进驻工业园区处置创意设计、科技翻新的企业,鹿特丹港还经由过程可切磋的存在一定灵活性的税收政策加以扶持鼓励。在办理理念翻新、技巧手腕革新的牵引之下,鹿特丹港的比拟上风始终可以 呐喊失掉最大水平施展。   四是口岸运营办理体系体例机制完满、健全,办理模式迷信、平正。鹿特丹港务局采纳“田主港”办理模式,其作为特许运营机关,代表国度领有港区畛域内的地皮、航道、岸线及根蒂根基设备的产权,以租赁体式格局把口岸船埠租给海内外口岸运营企业或航运公司运营,执行产权和运营权分离。作为口岸办理运营主体,鹿特丹港务局不以红利为倾向、不介入市场竞争。这类“田主港”的运营办理模式确保了鹿特丹港务局对口岸地皮资源和船埠岸线资源的有效把持和高效哄骗,为其供给了历久、不变的资金支出起源。港务局对港区计划、港区规章轨制、地皮出租、港区入驻企业挑选以及港区内运营运动等有较大话语权,但本身不介入口岸船埠的运营运动。鹿特丹港务局在招商引资方面针对性强,惟独那些合乎其久远计谋计划并且能与周边相邻企业构成良性互补的企业才能被挑选进驻港区。   五是重视口岸物流与临港工业互动生长。鹿特丹港一方面优化口岸传统物流办事,推进物流业智能生长、绿色生长,另一方面对口岸及区域物流资源举行整合,兴修工业园区并疏导港航企业进园生长增值办事。工业区入驻企业范例完全,基本笼罩港航业全工业链,蓬勃的要地经济又为口岸物流供给强盛撑持。鹿特丹港物流链和工业链严密交织,各种资源身分失掉充分哄骗,临港经济运转本钱 撑持大为降低。在工业集聚效应的鞭策下,鹿特丹构成了口岸物流与临港工业互动生长、临港经济与要地经济双向促�M的态势。   三、关于海南鼎力生长港航业,实现海南省工业转型进级、减速推进自贸区(港)建设的提议   (一)依照处所对海南生长的计谋定位,安身于海南省海岛经济的特性和比拟上风,迷信制订港航业生长计划,力争尽早实现处所12号文件确定的将海南打构成为面向太平洋和印度洋的流派和海上要害的首要倾向。   以晋升海南省港航工业畛域、行业办理水平、法令完满水平和公众办事品质为切入点,在深入剖析港航业生长面对的现实问题、限度要素和有利前提的根蒂根基上,举行顶层政策设计,制订海南省生长港航工业的总体方案和体系体例机制设计。一是做好港航工业计划,经由过程晋升、完满港航配套办事驱动港航工业向纵深生长。二是对峙海南几大口岸都会差同化生长,迷信设置资源身分,构成结构平正、上风互补和体现全体竞争力的口岸群。三是重点打造邮轮游览和游艇工业,并经由过程工业链延误来带动港航办事业的生长与繁华。   (二)从体系体例机制改造入手,以资源整合为抓手,以建设中国面向太平洋和印度洋凋谢流派的口岸要害为倾向,放慢海南省生长港航工业的步调。   整合全省港航资源,逐渐打破传统港航工业的边界。目前,海南省口岸运营分属33家运营主体,“四方五港”由海南港航控股有限公司等8家运营主体负责运营,口岸生长结构“散、乱、小、低”问题突出。为此,可自创荷兰鹿特丹港、马耳他自由港模式放慢口岸资源整合进度。一是构建省级口岸资源整合平台,在省级层面组建港航投资办理团体,打造我省港航龙头企业。二是以改制为抓手,吸纳民营本钱和国际本钱介入港航设备建设和港区办理运营。三是在投融资过程中逐渐探究以航道、船埠、地皮、岸线及口岸设备等资源资产化入股的运作模式。   哄骗各口岸现有工业根蒂根基、配套设备和自然地理前提,打造构成“四方五港”错位交融生长的局面,防止同质化生长和无序竞争。一是以我省北部地域为重心,建设琼州海峡港航工业集群;以海口市为重点,生长游艇游览工业,打造多元化高端商务休闲、游览度假都会。二是以建设三亚邮轮母港为重心打造邮轮工业集群,鞭策环南海邮轮游览;以三亚周边地域为重点生长大型休闲游览工业。三是以八所―洋浦为轴心,在现有石化工业根蒂根基上,依照市场需要,对峙绿色生长准绳,拉长石化工业链,构建集储运、提炼、化工、买卖、发卖于一体的大批能源储运和化工工业集群;以洋浦港为依靠,建设船舶油料补给基地,办事保障过往琼州海峡的船舶。四是以清澜港为核心,打造国度严重计谋办事保障工业集群,为国度航天发射和深海开发供给有力保障。   (三)将完满触及生长港航工业的处所立法、法令办事和商事争端解决体系建设置于港航工业种植的优先位置。   厘清港航法令办事体系的建设思绪,将法令办事软环境建设作为种植和生长古代港航业的重中之重。一是做好顶层轨制设计,依照港航工业生长整合过程中暴露进去的法令法例缺失问题树立健全法令法例。二是明白港航法令办事建设的主体、内容、对象、畛域,逐渐树立海商胶葛解决“一站式”办事模式,构建港航全工业笼罩的法令办事轨制。三是鞭策争端解决机制多元化,测验考试树立海商胶葛业余调处事情室等新型法令办事机关,探究树立当事人可在当地仲裁或国际仲裁中任择其一的“双轨”商事仲裁轨制。四是稳步推进港航法令办事业凋谢,晋升海事法令办事的国际化水平。在海事仲裁、海损推算、海事法令咨询等畛域引入国际知名法令咨询机关在琼拓展营业。   (四)深造自创外洋港航工业生长的进步前辈理念和办理教训,以建设智能港为导向,放慢建设信息化、智能化的港航设备,以工业链群发明集聚畛域效应为倾向,将港航工业打构成我省古代办事业实体经济的标杆工业。   一是出力建设、完满口岸办事业配套设备和集疏转运零碎。加大港航根蒂根基设备建设投入,树立立体化的交通运输体系,可以 呐喊采纳口岸根蒂根基设备出租的体式格局,以较小本钱 撑持投入实现工业集群效应。   二是借助智能化、自动化的古代信息技巧建设口岸“无纸化”综合物流体系。引进和哄骗自动识别零碎、辅佐决议零碎、电子信息交流零碎,鞭策临港物流与办理构成仓储、运输、装卸、加工、发卖的环节链,晋升口岸对货源的吸附与分散才能。   三是充分哄骗可开发陆域树立临港工业集群。鼎力建设临港工业园,实现工业生产、仓储、物流、买卖“多流合一”,以工业链群发明集聚畛域效应,吸收更多的海内外企业进入港航及临港工业。   四是进步招商引资的针对性、有效性和灵活性。对吻合我省港航工业生长计划的重点名目、重点投资执行“点对点”招商引资,可制订专门的投资招商法例,为执行“一事一议”的不凡优惠政策供给法令依据。   (五)�c鹿特丹伊拉斯谟大学配合共建“中国特色自贸港研讨院”,为我省自贸区(港)建设和办理型人才培养施展奇特作用。   作为一一切较高国际知名度的大学,鹿特丹伊拉斯谟大学在海商法、经济学、办理学、国际投资与贸易等畛域研讨水平高,师资力量强,国际化水平高。经由过程本次调研,威尼斯人在线百家乐与伊拉斯谟大学杀青了初步配合意向,该校国际事务负责人也表白了增强与我交流与配合的迫切希望。将来可经由过程约请相干学者来琼学术交流、互派研讨人员深造、结合办会、配合实现研讨课题等体式格局生长配合,将中国特色自贸港研讨院打构成为办事于我省自贸区(港)建设的研讨型智库和办理型人才的培训基地。